Филиалы в России:
Наши услуги
Оставить заявку
Звонок бесплатный
Цены
Наши услуги
Оставить заявку
Звонок бесплатный
Цены
Звонок бесплатный

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)


Что такое КЭР (комплексное экологическое разрешение)
[bg]
Комплексное экологическое разрешение или КЭР  — это документ, необходимый для работы юрлиц и предпринимателей, отнесенных к 1 категории НВОС и оказывающих значительное воздействие на окружающую среду.
КЭР является разрешительным документом и для контролирующих органов выступает гарантией, что в работе объекта соблюдаются все нормы и правила по защите окружающей среды.
[/bg]
У КЭР есть и другие цели — постепенное снижение уровня вредных выбросов в городах и промышленных зонах, контроль рационального использования ресурсов, улучшение общей экологической обстановки.

До 2019 года предприятия оформляли несколько разных экологических документов — ПЭК, НДС, НДВ, ПНООЛР. Каждый из них проходил отдельный путь согласования, что занимало много времени и усложняло процесс оформления необходимых разрешений.

Теперь на базе нескольких проектов оформляется одно комплексное экологическое разрешение. Это обязательное условие для легальной работы промышленных, производственных и строительных объектов.

Что включает в себя КЭР
В комплексное экологическое разрешение входят:
  • сведения об инвентаризациях источников выбросов вредных веществ, сбросов, отходов;
  • расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов опасных веществ;
  • обоснование нормативов отходов и лимитов на их размещение;
  • расчеты технологических нормативов;
  • проект программы системы автоматического контроля выбросов и сбросов (при необходимости),
  • проект программы производственного экологического контроля;
  • проект программы повышения экологической эффективности (если предприятие превышает нормы допустимых выбросов);
  • период действия КЭР.

Где получить комплексное экологическое разрешение
По нормам закона № 219-ФЗ, комплексное экологическое разрешение оформляют в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти (в территориальном отделении Росприроднадзора). Именно там решают, соответствуют ли правила работы в организации установленным природоохранным стандартам, прежде чем выдать ей КЭР.

Документы на комплексное экологическое разрешение подают в региональное отделение Росприроднадзора. Если предприятие расположено в местности, попадающей под ведомство сразу нескольких отделений, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно могут выбрать, куда им удобнее обратиться.

Получение комплексного экологического разрешения
Форма для составления заявки регламентируется Приказом Минприроды № 780. В ней указывают:
  1. Ключевую информацию о юрлице или ИП: реквизиты, код объекта НВОС, список направлений деятельности.
  2. Сведения о природопользовании. Здесь необходимо указать все ресурсы, которыми пользуется предприятие.
  3. Описание аварийности. В этот блок включают краткое резюме всех аварийных ситуаций и результатов их разрешения за предшествующие 7 лет.
  4. Расчеты. База для оформления КЭР — это нормативы. Предприятию нужно указать, какие объемы негативного воздействия оно оказывает, и насколько это соотносится с действующими нормами. Сюда включают технологические расчеты, нормативы по выбросам и сбросам и т. д.
  5. Сведения об отходах. Для проведения инвентаризаций в соответствии с КЭР организации необходимо отчитаться о том, сколько отходов оно образует и почему и как планирует с ними обращаться. С этой целью готовят обоснование объемов отходов, определяют ограничения по размещению.
  6. Все экологические проекты. Компания должна показать, по каким правилам она организует работу, чтобы соответствовать стандартам природоохранного законодательства. С этой целью готовят проекты ПЭК, программу повышения экологической эффективности, программу системы автоматического контроля, временно разрешенных сбросов и выбросов.

Подготовить заявку и всю сопутствующую документацию может сторонний специалист в области экологии или сотрудник из штата.

Готовить документацию для обращения за КЭР нужно поэтапно. Существует определенный порядок:
  1. С самого начала нужно провести оценку общего влияния производства на среду и здоровье людей.
  2. Провести инвентаризацию выбросов и сбросов. Оформить проект НДВ, НДС. Провести санитарную экспертизу проектной документации.
  3. Провести инвентаризацию образования отходов. Оформить проект нормативов образования отходов. Определить соответствующие ограничения.
  4. На основе полученных сведений разработать программы ПЭК, повышения экологической эффективности и системы автоматического контроля.
  5. Составить Заявку и подать ее в Территориальный отдел Росприроднадзора.
  6. Согласование программы повышения экологической эффективности осуществляется посредством загрузки электронного документа в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
  7. Оплатить госпошлину (9 500 рублей) и подать заявку на КЭР.

Как указано в 219-ФЗ, заявление на получение комплексного экологического разрешения рассматривают пять дней. Если на этом этапе у проверяющего органа не будет вопросов, заявку опубликуют на портале Росприроднадзора, чтобы все заинтересованные лица могли ее изучить.

На деле, порядок часто занимает больше времени. Весь процесс, начиная с оформления документации и заканчивая согласованием вопроса о выдаче КЭР, растягивается на несколько месяцев. Поэтому этим вопросом лучше озаботиться заранее, а обращаться за комплексным экологическим разрешением не позже, чем за два месяца до старта работы.

Если предприятие уже работает, а период использования КЭР скоро заканчивается, то заявление на следующее комплексное экологическое разрешение стоит подать минимум за четыре месяца до завершения срока действия.

Если Росприроднадзор обнаружит в заявлении ошибки либо сочтет представленную информацию недостаточной, в получении КЭР откажут. В таких случаях порядок проходят заново, из-за чего возникают дополнительные расходы и простои в работе.

Если ошибки в заявке на КЭР будут формальными и несущественными, орган даст время на исправление.

На какой срок выдается комплексное экологическое разрешение
Комплексное экологическое разрешение действует 7 лет. Когда срок закончится, заявку придется подавать заново.

[bg]
Чтобы точно успеть получить новое КЭР и не приостанавливать работу предприятия, стоит подать заявление на новый документ заранее — минимум за 4 месяца до окончания действия предыдущего.
[/bg]
В некоторых случаях комплексное экологическое разрешение необходимо пересматривать и оформлять заново раньше, чем предполагалось. Например, органы вправе приостановить КЭР, когда обнаруживают нарушения программы производственного экологического контроля или превышение допустимых выбросов.

Обычно предприятиям дается полгода на то, чтобы исправить нарушения. Если этого не произойдет, старое КЭР отзовут. Документ придется получать заново, предварительно исключив недочеты.

Действие комплексного экологического разрешения пересматривается также:
  • при смене владельца предприятия;
  • после существенных изменений в технологии производства;
  • при изменении производственных объемов и прочих значимых нововведениях.

В каждой такой ситуации придется оформлять новое КЭР с актуальными сведениями.

Если изменения в компании не касаются реквизитов, нормативов, адреса или данных владельцев, запрашивать новое комплексное экологическое разрешение не нужно.

Период действия КЭР продлят при условии, что весь период действия прошлого документа владельцы организации:
  • вовремя перечисляли оплату за НВОС;
  • исправно уведомляли о мероприятиях, проведенных в рамках программы ПЭК;
  • соблюдали нормы НДВ и НДС;
  • регулярно проводили химический анализ образцов потребляемых ресурсов;
  • не допускали серьезных нарушений природоохранного законодателравочниках НДТ.

Кому нужно комплексное экологическое разрешение
Обязательство оформить комплексное экологическое разрешение лежит на отдельных типах производств:
  • юрлицах и ИП, чья деятельность относится к I категории НВОС;
  • организациях, работающих с наилучшими доступными технологиями.

В частности, это касается:
  • сферы металлургии и химпроизводств;
  • тепло- и электростанций;
  • юрлиц и ИП, занятых в отрасли утилизации и захоронения отходов;
  • компаний из сферы пищевой промышленности;
  • организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых.

Компаниям и ИП с другими категориями оформлять КЭР необязательно. Хотя, формально, эта возможность также есть у организаций со II классом. Они могут оформить комплексное экологическое разрешение, когда начнут производить сбросы и выбросы в объемах, указанных в действующих сп

Штрафы за отсутствие КЭР
Работа компаний-природопользователей без действующего комплексного экологического разрешения незаконна. Если контролирующие органы на проверке обнаружат, что юрлицо и ИП ведут деятельность без КЭР, то накажут ответственных за это по 8.47 статье КоАП РФ.

Должностных лиц могут оштрафовать на 10 000 рублей. Штраф для юрлиц еще выше — до 100 000 рублей. В крайних случаях деятельность предприятия могут приостановить на срок до трех месяцев. За это время они должны устранить нарушения, если они есть, привести в порядок всю экологическую документацию, подать заявку на КЭР и получить его.
Сколько стоит подготовка комплексного экологического разрешения ?
Разрешительная документация
Аттестат аккредитации
Выписка из реестра СРО
Компании, с которыми мы работаем
Отзывы клиентов